中国为什么设立移民局?

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先引用一句网络段子“移民就像高考,有资格的人才可以参加” 自2015年起,我国经济下滑压力加大,外部环境恶化,就业市场不景气;同时由于计划生育政策的影响,少子化现象愈发明显。如何解决这些问题的根源——人口问题,成为当仁不让的战略重点。

国家发展和改革委员会发布《中国的和平发展》白皮书中指出,要全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。2016年, 中国全面放开二孩政策。 但是,由于受过去计划生育政策的影响,多数家庭只要一个孩子,如今要面临的是4-2-1的家庭结构,即一个年轻夫妻要同时抚养4个老人、2个小孩还有自己的小家庭,压力之大显而易见。

国家为了应对人口老龄化,先后出台了一系列利好政策,包括开放二胎、延长退休等,同时还大力鼓励生育。 为了鼓励生育,近年来国家对多子女家庭给予了很多优惠,如发放育儿补贴、降低教育支出和个税、对多子女家庭的买房进行贷款支持等等。

除了物质激励外,政府还努力创造良好的社会氛围,减轻年轻父母的心理负担。 然而,仅仅依靠政策和措施还不行,还需要建立起一套有效的防范机制,让想生育却没有条件或没有能力生育的年轻人打消顾虑。对此,实行严格的出入境管理就显得尤为重要!

此前,我国对移民的监管一直存在着空白地带。虽然公安部等部门三令五申严格出境审批手续,杜绝非法移民,但仍有不少偷越国(边)境的人员, 通过组织偷越国(边)境活动牟取暴利。

一些不法分子办理假户籍证明、假身份证,伪造留学证明骗取出入境证件,或借用他人护照及签证变相移民。 还有些人通过短期出国再到边境地区非法入境的方式实现移民目的。

这些违法者一旦得逞,不但给本国造成人力、物力损失,也使外国人对我国公民的形象产生负面影响。建立有效的出入监管体系势在必行!

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当前,我国经济社会不断发展,中外人员往来和人员来华居留、永久居留持续增长。建立中国政府统一管理移民和外国人入出境及居留事务机构,是落实全面深化改革、构建开放型经济新体制的重要任务,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,符合时代发展需要。

移民管理机构作为中国政府主管外国人入出境、居留和永久居留事务的主管部门,在促进经济社会发展等方面发挥着基础性、战略性和先导性作用。中国政府移民管理机构设置的模式与国外没有可比性,移民管理局和国外的移民局也不是对等机构,移民管理局也没有国外绿卡管理职能。当前我国经济社会持续平稳健康发展,中国政府不会实行绿卡制度。

根据有关工作安排,国家移民管理局设立后将对外保留中华人民共和国出入境管理局牌子,具体负责对全国移民管理职能的指导协调和监督检查,主要职责是,拟订移民政策并组织实施,负责移民管理、外国人入出境管理、外国人停留居留和永久居留管理、国籍管理,牵头协调非法入境、非法居留、非法就业外国人治理和非法移民遣返,承担移民领域国际合作等。

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