什么是紧缩的移民政策?
韦妃最佳答案
这个名词是欧盟对移民政策制定的三个等级中的最高级别。 相对于宽松的移民政策和中立的移民政策, 紧缩的移民政策是指:以严格控制移民数量和品质、限制移民身份为目的的移民政策。
在具体实行中,可以采用限制移民来源国(政治稳定与经济发展并重的国家)的数量,或者限制获得移民身份的条件(居住时间,语言能力,学历,资产证明等),或者是两者兼而有之的方式。
欧洲各国根据本国的实际需求,制定相应的移民计划。 但值得注意的是,即使是在同一级别内,各个国家也可以有不同的情况出现。比如,在“严格管制”这一级里,有的国家的移民政策显得极为宽松,而有的却十分严格。这与该国家的社会状况及未来的发展规划有着密切的关系。
另外,有些在欧洲的移民项目,虽然申请门槛较高,但对申请人本身并无太高的要求,只要能满足基本申请条件一般都可以获批。而且这类移民一般无移民监、要求登录居留时间短、子女可享受免费中小学教育、可畅游欧洲申根26国、申请公民后享受英国5+1护照优势等,受到众多申请人青睐。
从上世纪90年代末期开始,随着经济危机的日益逼近,一向倡导移民自由的美国社会也逐渐开始在移民问题上采取“保护主义”以及“排外主义”态度,各地不断出现诸如限制移民合法权利的措施。具体则表现在从立法及执法两方面对移民政策进行“加锁”和“紧缩”。
在联邦立法方面,1996年通过的“IIRAIRA”移民法改革法案,以及IRCA非法移民改革法案都是典型代表。前者取消了绿卡持有者申请政治庇护的权利,并且将诸多犯罪行为(包括诈骗,行窃乃至重婚)被定为剥夺移民申请合法永久居留权的“排除犯罪行为”。
后者则在加强雇用非法移民处罚力度的同时,实行了“雇主要求雇员提供合法移民身份识别文件”的I-9表格制度。上述两项对移民不利的移民法改革是导致美国移民申请案件严重积压,审理迟缓的主要原因。
在执法方面,美国政府在比尔·克林顿总统执政后期开始注重对非法移民的起诉和遣返的执法力度。比尔·克林顿总统为了在移民执法问题上能够标出“符合公众民意”的政绩,开始将“打击非法移民,维护国家安全”的口号作为移民执法部门工作的目标,并于1994年设立“界外追踪行动”(TOPEX),专门负责追踪和逮捕在美国内陆的非法移民;同年,克林顿总统开始下令加速对所有来自中美洲的庇护申请者的驱逐程序,并对所有拒绝被遣返者拘禁收押,史称“得克萨斯圆规行动”(TexasTether)。
1996年,为配合实施IIRAIRA法案,美国政府加强了对重罪和轻罪移民的刑事起诉和遣返力度并出台了“加速遣返程序”(expeditedremoval)。