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在美国建国初期，政府采取敞开门户政策，吸引世界各国移民，先后通过了一系列鼓励移民的法令和措施，把移民吸引到最落后的边远地区，使美国的人口急剧增长。南北战争结束后，美国进入经济快速膨胀和工业革命时期，需要大量劳动力，各地几乎没有受到任何限制的继续进行。

直到19世纪80--90年代，美国政府对移民的态度才发生改变，随着经济发展，国内就业问题日益突出，工人和移民的矛盾越来越尖锐，排外运动不断高涨。1882 年，美国国会废除鼓励移民的政策，通过《排华法案》和《移民法》，停止华工输入十年（1892年又延长十年，1902年变为无限期禁止），对进入美国的移民开始实行检疫和限制。

本世纪初，排外主义日益加剧。1917年，议会制定新的《移民法》，规定16岁以上移民通过读写考试，每人缴纳3美元的移民税，禁止东亚移民入境。1921 年通过《紧急移民限额法》，把每年可以进入美国的移民人数，按1910年全国各种族、民族人口普查确定的比例数加以限制。第二年，又放宽标准，规定1920年人口普查的85%为基础，实行按种族择优吸收移民，使每年入境人数固定下来。

由于美国的资产阶级认为欧洲英国、爱尔兰、德国等国是白种优等民族，波兰、捷克、匈牙利、意大利、俄国等国是劣等民族。因此，通过1924 年《移民法》把1910年全国人口普查中每种族、民族人数的3%作为限额标准，使东欧国家移民大为减少，而且严格禁止亚洲移民。

二次大战结束后，美国在修改和实施移民法方面，受国内政治和国际事务的影响较大。例如，先后通过1940年的《外国人登记法》，1946年《战争新娘法》和《被解放者法》，1948年《处置战犯法》， 1952年《麦卡伦-怀特移民和国籍法》，1953年《援助难民教育法》和《难民教育与培训法》，1965年《新移民法》，1975的《越南难民安置法》，1980年的《难民法》等。

从本世纪60年代开始，美国对以往的移民法进行了修改，1965年颁布的新《移民法》，规定移民限额，废除按国别规定限额的规定，并对拉美和亚洲放宽限制，但总数不能超过29万。规定直系亲属（成年公民的父母、兄弟姐妹和21岁以下未婚子女）和有特殊能力的人可以优先无条件地到美国定居。1978年规定每年最多接受40万移民。

近年来，拉美地区向美国移民特别突出，1980年以前，每年都有10万--15万偷渡者被美移民局抓获。1980-1990年十年间被拦截的偷渡者达154万人， 1990年平均每天有1，169人被抓住（其中96%是拉美地区人）。

1990年11月美国总统签署了新的《移民和国籍法》，调整了移民政策，规定美国1992-1994年接纳外来移民上限为70万人，此后每年为67.5万人。具体标准做了如下规定：1、配偶和子女，包括未婚的21岁以下子女以及21岁以上子女、兄弟姐妹和有亲属关系的移民的配偶和未婚子女可优先进入美国；2、限制为本国经济服务的移民进入美国，优先吸收有能力自谋职业，能为美国至少创造5个就业机会的移民，或能在国内投资50万美元购买企业或有价证券的人进入美国；3、在职业优先移民方面，为美国急需的各种职业技术人员和艺术家进入美国提供方便，使美国经济、文化保持优势。4、对其他移民实行限额，即每年最多6.5万人。其中欧洲16.6%，加拿大10.6%，非洲10.5%，拉美25.7%，亚太地区36.4%；5、难民限额为11万人；6、对1990年11月前在美国非法居留者，只要在1990年底以前向有关机构出示身份证明，可获得“永久合法居留者”身分等。

赞同 20喜欢收藏发布于 2025/1/28 9:09:09